Tijdelijke (kantoor) units: wat zijn de regels? Update 2025

1. Vergunningplichtig-vergunningvrij-regelvrij?

In het Besluit bouwwerken leefomgeving (het voormalige Bouwbesluit 2012) staan de eisen voor een vergunning voor de activiteit bouwen. Ieder bouwwerk (ook een tent) van enige omvang en constructie, dat langer dan 31 dagen op, aan of met de grond verbonden is, is vergunningplichtig, tenzij deze vergunningsvrij of aantoonbaar is dat dit tijdelijke bouwwerk specifiek voor een bouw- of onderhoudsproject staat opgesteld. In sommige gevallen geldt een meldplicht. Hieronder geven we daar een nadere toelichting op.

Vergunningvrij

Er zijn ook (tijdelijke) bouwwerken die vallen onder de vergunningvrije bouwmogelijkheden. Deze zijn opgenomen in artikel 2.27 in het BBL. Een aantal voorbeelden van vergunning vrije bouwmogelijkheden, zijn:

• Een dakkapel
• Een vlaggenmast niet hoger dan 6 meter
• Een magazijnstelling niet hoger dan 8,5 meter en die alleen steunt op de vloer van het gebouw.

Vergunningvrij is niet regelvrij!

Ieder vergunningvrij (tijdelijk) bouwwerk:

• Moet voldoen aan alle geldende voorschriften uit het Besluit bouwwerken leefomgeving;
• Kan onder dwang worden afgebroken, bijvoorbeeld wanneer het in ernstige mate in strijd is met redelijke eisen van welstand (de excessenregeling in het welstandsbeleid).

Meldingsplichtige bouwwerken
Het is ook mogelijk dat een gebouw niet vergunningplichtig maar meldingsplichtig is. Dit is het geval als een gebouw onder gevolgklasse 1 valt. Dit zijn bijvoorbeeld eenvoudige bedrijfsgebouwen zoals opslaghallen, magazijnen en werkplaatsen van maximaal 2 bouwlagen en met een industriefunctie. Een (tijdelijke) kantoorunit valt niet onder gevolgklasse 1. Het doel van het toepassen van deze systematiek is het verbeteren van de bouwkwaliteit en bijbehorende kwaliteitsborging. De nadruk ligt minder op de toets vooraf van bouwplannen. In plaats daarvan ligt de nadruk op een uitgebreide toets van het bouwwerk tijdens de bouw en oplevering (door een kwaliteitsborger).

In deze gevallen moet er een bouwmelding uiterlijk 4 weken voor start van de bouw worden ingediend. Onderdeel van deze melding is een toets aan kwaliteitsborging door een kwaliteitsborger.

De gemeente beoordeelt of de bouwmelding volledig is. Als dat zo is, dan mag de bouw zoals gepland na de termijn van 4 weken starten. Beoordeelt de gemeente binnen 4 weken dat de bouwmelding onvolledig is? Dan moet de melder de bouwmelding aanvullen. Er geldt dan een nieuwe termijn van 4 weken (vanaf de datum dat de melding volledig is) voordat de bouw kan starten.

Vóór het in gebruik nemen van een bouwwerk moet daarna een gereedmelding naar het bevoegd gezag. Dit moet ten minste 2 weken voor het in gebruik nemen van het bouwwerk gebeuren.

2. Omgevingsplan

Los van de technische vergunningaspecten moet het bouwwerk passen binnen het Omgevingsplan en voldoen aan de redelijke eisen van welstand. Controleer vooraf of het bouwwerk past binnen het huidige Omgevingsplan. Afhankelijk van de regels uit het Omgevingsplan en de functie van het tijdelijke bouwwerk, is mogelijk toestemming nodig om het bouwwerk te plaatsen. Het komt voor dat een project in strijd is met de Omgevingsplanregels of dat een tijdelijk bouwwerk niet overeenkomt met de voorgeschreven bouwregels. Ook wordt getoetst of het bouwwerk voldoet aan de gemeentelijke verordening (bijv. in verband met het lozen van hemelwater afkomstig vanaf een nieuw bouwwerk) In sommige gevallen kan een omgevingsvergunning nodig zijn om af te wijken van het Omgevingsplan.

3. Relatie met de milieuvergunning of Besluit activiteiten leefomgeving

Vaak wordt vergeten dat bij een bouwwerk ook milieu relevante activiteiten plaats kunnen vinden. In dat geval is het verstandig om vooraf te toetsen of het noodzakelijk is om de vergunning hierop te wijzigen of een melding in het kader van het Besluit activiteiten leefomgeving in te dienen.

Als er sprake is van een vergunningplichtige milieubelastende activiteit dan is er tevens sprake van een vergunningplicht ten aanzien van het technische deel, ook al valt het bouwwerk op zichzelf onder gevolgklasse 1. Dit is ook het geval als er maatwerk moet worden aangevraagd.

Korte procedure

De vergunning voor milieubelastende activiteiten wijzig je meestal met een korte procedure, de zogenaamde reguliere procedure. Wanneer er milieuactiviteiten plaatsvinden of goederen worden opgeslagen, wordt hierop de milieuvergunning aangepast of wordt melding gedaan in het kader van het Besluit activiteiten leefomgeving. Het is dus belangrijk om dit vooraf tijdig te (laten) beoordelen.

4. Aansluiting afvoer afvalwater

Let op! Alle afvoeren van huishoudelijk of sanitair afvalwater moet aansluiten op het rioleringsstelsel van het bedrijf of een (mobiele) septic tank of IBA. Je mag deze afvalwaterstroom niet direct lozen op het oppervlaktewater of op- of in de bodem.

5. Bouwtechnische voorschriften voor tijdelijke bouw

Een bouwwerk mag geen gevaar opleveren voor bewoners, gebruikers en omgeving. Daarnaast kent het Besluit bouwwerken leefomgeving ook voorschriften van installatietechnische aard en over brandveilig gebruik zoals blusmiddelen en vluchtwegen. Met de standaardisatie van veel tijdelijke prefab bouwwerken wordt hier vaak aan voldaan.

6. Brandveiligheid

Bij de keuze van de plaatsing van een tijdelijk bouwwerk is het belangrijk om rekening te houden met de eisen omtrent brandveiligheid. Daarbij gaat het om de locatiekeuze en de eisen aan het bouwwerk zelf. Het bouwwerk moet voldoen aan de eisen zoals gesteld in het Besluit bouwwerken leefomgeving. Door het (laten) verrichten van een risicoanalyse krijg je inzicht in alle potentiële risicobronnen.

Gebruiksmelding-gebruiksvergunning

Vanwege het brandveilig gebruik van het tijdelijk bouwwerk moet je mogelijk een gebruiksmelding indienen. Dit hangt af van het aantal personen dat aanwezig kan zijn in het bouwwerk en de gebruiksfunctie.